Скачать (103 Кб)ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ
ВАСИЛЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
404314, Волгоградская область, Октябрьский район, с.Васильевка, ул.им.Головненко, 2
тел.: 8(84475)6-61-21 факс: 8(84475)6-61-36 _______________
от 25 декабря 2013 года №39
«Об утверждении Положения о порядке
доступа к информации о деятельности
Органов местного самоуправления
Васильевского сельского поселения»
В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения», в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Глава Васильевского сельского поселения О.В.Лавриненко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Главы сельского поселения
от 25.12.2013г. №39
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке доступа к информации
о деятельности органов местного самоуправления
Васильевского сельского поселения
1. Общие положения
1.1 Настоящее Положение устанавливает порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.
1.2 Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
- органы местного самоуправления Васильевского сельского поселения:
а) представительный орган муниципального образования - Совет народных депутатов Васильевского сельского поселения (далее – Совет );
б) глава муниципального образования (далее – глава Васильевского сельского поселения);
в) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Васильевского сельского поселения (далее – администрация);
- пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации;
- запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;
- официальный сайт Администрации Васильевского сельского поселения (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат Администрации Васильевского сельского поселения.
2. Сфера действия настоящего Положения
2.1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения.
2.2 Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения осуществляется с учетом особенностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области.
2.3 Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с предоставлением органами местного самоуправления Васильевского сельского поселения информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
2.4 Действие настоящего Положения не распространяется на порядок рассмотрения органами местного самоуправления Васильевского сельского поселения обращений граждан.
3.1. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения являются:
1) открытость, доступность и достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления, а также своевременность ее предоставления.
2) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом;
3) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления.
4.1. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления (далее –ОМС) может обеспечиваться следующими способами:
- в средствах массовой информации;
- размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности на официальных сайтах в сети Интернет;
- размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
- ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
- присутствие граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов, создаваемых органами местного самоуправления;
- предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления;
- другими способами, предусмотренными законами, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами.
4.2 Информация о деятельности органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органе местного самоуправления.
4.3 Информация о деятельности органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информацией:
- во время проведения собраний и конференций граждан, а также публичных слушаний;
- во время личного приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления должностными лицами органов местного самоуправления;
- во время проведения личного приема депутатами Совета народных депутатов Васильевского сельского поселения;
- во время проведения отчетов депутатами Совета народных депутатов Васильевского сельского поселения перед избирателями;
- а также других способов информирования средств массовой информации о деятельности органов местного самоуправления;
- по телефонам должностных лиц, уполномоченных органом местного самоуправления на ее предоставление;
- иными способами, определенными органами местного самоуправления.
4.4 В устной форме по телефону предоставляется информация справочного характера, требующая краткого содержания ответа
4.5 .Порядок предоставления информация о деятельности органов местного самоуправления в виде документированной информации (копий муниципальных нормативных правовых актов) определен пунктом 12 настоящего Положения.
4.6 Документированная информация о деятельности органов местного самоуправления в виде электронного документа предоставляется по запросам организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, а по запросам граждан (физических лиц) - по электронной почте.
4.7 Информация о деятельности органов местного самоуправления может быть передана также по сетям связи общего пользования.
5. Организация доступа к информации
5.1. Уполномоченным должностными лицами, ответственным за организацию доступа к информации являются:
а) о деятельности Совета Васильевского сельского поселения – глава поселения;
б) о деятельности администрации – глава администрации.
6. Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности Васильевского сельского поселения
6.1 Представляемая органами местного самоуправления и должностными лицами информация должна быть достоверной.
6.2 Информации должна предоставляться потребителям в установленные сроки и с соблюдением установленного порядка.
6.3 При предоставлении информации органы местного самоуправления и должностные лица, ответственные за организацию доступа к информации, вправе осуществлять изъятие сведений, относящихся к информации ограниченного доступа.
6.4 Органы местного самоуправления и должностные лица, ответственные за организацию доступа к информации, в пределах своих полномочий создают организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации.
6.5 Органы местного самоуправления создают муниципальные информационные системы для обслуживания пользователей информацией;
6.6 Органы местного самоуправления ведут учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
7.1 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и вступают в силу после их официального опубликования.
Официальное обнародование муниципальных правовых актов в средствах массовой информации и в сети Интернет осуществляется в соответствии с установленным муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.
Официальное обнародование (опубликование) муниципальных правовых актов осуществляется в официальных печатных органах и на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет.
7.2 Администрация поселения обеспечивает официальное обнародование (опубликование) правовых актов, принятых на местном референдуме, решений Совета, постановлений Администрации.
7.3 Постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Октябрьского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области, подлежат официальному обнародованию (опубликованию).
7.4 Порядок официального обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов устанавливается правовыми актами должностных лиц органов местного самоуправления.
8. Информация о деятельности органов местного самоуправления
Васильевского сельского поселения, размещаемая в сети Интернет
8.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления размещается в сети Интернет на официальном сайте Администрации Васильевского сельского поселения.
8.2 Размещение информации на официальном сайте в сети Интернет осуществляется оперативно и по мере ее поступления, но не позже сроков, установленных для отдельных видов информации, определенных настоящим Положением.
8.3 Сроки обновления информации, а также иные требования к размещению указанной информации устанавливаются муниципальными правовыми актами Советом народных депутатов Васильевского сельского поселения и Администрации Васильевского сельского поселения. Тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Совет народных депутатов Васильевского сельского поселения, размещаются в сети Интернет до проведения заседания Совета народных депутатов Васильевского сельского поселения по данному вопросу, при этом доступ к ним в сети Интернет может быть прекращен не ранее чем на следующий день после проведения заседания.
9. Присутствие на заседаниях Совета народных депутатов
Васильевского сельского поселения
9.1 Совет народных депутатов Васильевского сельского поселения обеспечивает возможность беспрепятственного присутствия граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, а также средств массовой информации на своих заседаниях.
9.2 Совет народных депутатов Васильевского сельского поселения обеспечивает возможность беспрепятственного присутствия граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, а также средств массовой информации на заседаниях коллегиальных органов совета (постоянных комиссий и других коллегиальных органов, создаваемых Советом народных депутатов Васильевского сельского поселения).
9.3 Перед началом заседания Совета народных депутатов Васильевского сельского поселения или его коллегиальных органов проводится регистрация присутствующих граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, а также средств массовой информации.
9.4 Порядок участия граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, а также средств массовой информации в заседаниях Совета народных депутатов Васильевского сельского поселения и его коллегиальных органов в качестве присутствующих определяется регламентом Совета народных депутатов Васильевского сельского поселения.
9.5 Во время проведения заседания Совета народных депутатов Васильевского сельского поселения или заседания коллегиального органа Совета народных депутатов Васильевского сельского поселения присутствующие не вправе обращаться с запросом информации в устной форме и требовать немедленного ответа на него. После окончания заседания, присутствовавшие на нем вправе обратиться с запросом информации в устной и письменной форме и получить ответ на него в установленном порядке.
10. Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах.
10.1 Органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, размещают информационные стенды для ознакомления с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления.
10.2 Информация на информационных стендах должна содержать:
- порядок работы органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
- условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления;
- справочные телефоны, включая телефоны должностных лиц;
- справочную информацию об органах местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
10.3 Органы местного самоуправления вправе размещать информационные стенды для ознакомления с текущей информацией о своей деятельности в иных отведенных для этих целей местах.
11. Ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через архивные фонды
11.1 По решению органа местного самоуправления в установленном им порядке пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией в помещениях, занимаемых органом местного самоуправления.
11.2 Ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления может осуществляться на официальном сайте в сети Интернет.
11.3 Ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления может осуществляться через муниципальный архив, включая доступ к архивным фондам поселений, в соответствии с установленным порядком доступа к архивным фондам;
12. Запрос информации о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения
12.1 Пользователь информацией имеет право обращаться в органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.2 В запросе пользователь информацией обязан указать: почтовый адрес, при наличии - номер телефона и (или) факса, либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилию, имя и отчество гражданина, либо наименование организации, общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
12.3 При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации. Запросы, составленные на иностранном языке, не рассматриваются.
12.4 Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
12.5 Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется органом местного самоуправления об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного законодательством срока для ответа на запрос.
12.6 Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган либо орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, либо органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
12.7 Органы местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.
12.8 Требования настоящего Положения к запросу в письменной форме и ответу на него применяются также к запросу, поступившему по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.
12.9 Анонимные запросы не рассматриваются.
13. Иные способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения
13.1 Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться также следующими способами:
- отчетов главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности и деятельности администрации;
- публикацией в средствах массовой информации, а также в сети Интернет информационных сообщений и пресс-релизов, а также аналитических отчетов, подготовленных органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и подведомственными им организациями;
- публикацией в средствах массовой информации обращений и заявлений главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования;
- выпуском информационных бюллетеней, брошюр и другой печатной продукции;
- иными способами.
13.2 Порядок применения указанных способов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается правовыми актами Администрации Васильевского сельского поселения и главы администрации.
14.1 Пользователь информацией имеет право:
1) получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления;
2) отказаться от получения информации о деятельности органов местного самоуправления;
3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен;
4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;
5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
15. Порядок предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения» по запросу
15.1 Информация о деятельности органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация, либо в котором в соответствии с п. 16 и п.17 настоящего Положения содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
15.2 При запросе информации о деятельности органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос органы местного самоуправления вправе ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
15.3 В ответе на запрос, направляемом по почте, указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата). При выдаче на руки пользователю запрашиваемой информации указанная информация может выдаваться без сопроводительного письма.
15.4 Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации органом местного самоуправления, которая предусматривает регистрационный номер ответа, дату отправки или выдачи ответа, краткое содержание ответа, подпись получателя в случае выдачи информации на руки.
15.5 В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
15.6 Копия муниципального нормативного правового акта представляется пользователю информацией на бумажном носителе, содержащем текст муниципального нормативного правового акта со всеми приложениями к нему, либо, по согласованию с пользователем, с отдельными приложениями.
Копия муниципального нормативного правового акта на бумажном носителе должна быть прошита, заверена подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления Васильевского сельского поселения и печатью. По согласованию с пользователем информацией копия может быть представлена ему не прошитой, без заверения подписью и печатью.
16. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения
16.1 Информация о деятельности органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:
- содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов местного самоуправления;
- в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
- запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в которые поступил запрос;
- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
- запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
16.2 Орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена на официальном сайте в сети Интернет.
16.3 Служебная информация в виде аналитических обзоров, пояснительных записок, статистических сведений, прилагаемая к проектам муниципальных правовых актов, не подлежит обязательному разглашению (распространению).
17. Защита информации
17.1 Защита информации представляет собой принятие органами местного самоуправления Васильевского сельского поселения правовых, организационных и технических мер, направленных на:
- обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
- соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;
- реализацию права на доступ к информации.
17.2 Органы местного самоуправления Васильевского сельского поселения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:
- предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
- своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
- предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
- недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
- возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
- постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
17.3 Требования о защите информации, содержащейся в информационных системах органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их полномочий.
18.1 Документированная информация в виде копий муниципальных правовых актов на бумажном носителе предоставляется гражданину, организации, общественному объединению, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с установленным настоящим Положением порядком, в одном экземпляре на бесплатной основе.
18.2 Требование пользователя информацией о предоставлении дополнительного количества экземпляров копий муниципальных правовых актов на бумажном носителе сверх установленного, равно как его размножения, тиражирования и распространения, не подлежит исполнению как необоснованное и незаконное.
19. Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения
19.1 Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.
19.2 Использование информации, полученной от органов местного самоуправления на бесплатной основе на бумажных или электронных носителях, в коммерческих целях для издания и тиражирования сборников документальной информации, статистических сборников и других видов печатной продукции, за исключение периодических печатных изданий, без согласия органов местного самоуправления не допускается.
20. Защита права на доступ к информации и ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности
20.1 Защита права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20.2 Должностные лица органов местного самоуправления и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
